¿Qué significa la expresión puertas giratorias?

El concepto de “puertas giratorias” no es unívoco, sino que varía dependiendo del país en el que nos encontremos y, de alguna forma, ya nos indica el grado de sensibilidad social que genera. En Japón, el fenómeno de “puerta giratoria” existe con el nombre de “amakudari”, que significa “descenso del cielo”. Se trata de una práctica por la que los servidores públicos de mayor rango se retiran y pasan a ser altos cargos en compañías privadas. En Francia, este concepto es conocido como “pantouflage”. Los funcionarios públicos abandonan el sector público para ser altos cargos en el sector privado, manteniendo al mismo tiempo sus relaciones con la administración pública y su identificación con ella. En Estados Unidos, encontramos el término “revolving door”, referido al movimiento de altos cargos entre el sector público y el sector privado, produciéndose de esta forma conflictos de interés entre ambas esferas en beneficio propio y, por consiguiente, en perjuicio del interés público. El concepto de “puertas giratorias” es el resultado del conflicto entre dos intereses perfectamente legítimos y defendibles, pero que pueden entrar en colisión si no se tratan de forma adecuada, ya que son susceptibles de abusos o de limitación injustificada de derechos individuales. El quid de la cuestión estriba en si la compañía privada contrata a estos funcionarios públicos por su efectiva experiencia y capacidad de lobby, actividades perfectamente legítimas o si, por el contrario, lo hacen para la obtención de ventajas mediante prácticas ilegales que conlleven quebrar el principio de independencia de los funcionarios públicos. Regular el fenómeno de “puertas giratorias” es complejo, al encontrarse estrechamente relacionado con el concepto de independencia de un individuo ante la toma de decisiones que pueden afectar al interés público. Toda regulación del fenómeno de “puertas giratorias” debe conciliar dos derechos merecedores de protección, como son el de la población a que sus intereses se gestionen adecuadamente y el de los individuos a transitar profesionalmente de la vida pública a la privada y viceversa, aprovechándose de la experiencia adquirida en ambos ámbitos de actuación. Debe encontrarse un balance entre la regulación de conflictos de interés por un lado y el mantenimiento de la movilidad entre los diferentes sectores por otro, ya que no debe perderse de vista que un individuo tiene derecho a la libertad económica y la legislación en cuestión debería respetar ese hecho.

Se habla de “puertas giratorias” para referirse a los polí-ticos que al cesar en el desempeño de cargos relevantes –ya sea en el gobierno, ya en otros ámbitos de la Administración– pasan a la empresa privada para formar parte de orondos consejos de administración donde son acogidos con exuberantes retribuciones. La expresión “puertas giratorias” se aplica también al viaje que algunos jueces hacen de ida hacia la política y de vuelta a la función judicial. Esta práctica, contraria a elementales exigen-cias éticas, es un criadero de ponzoñosa simbiosis político-empresarial de la que emana un “fumus” con fragancia a tráco de inuencias, tratos de favor y conictos de intereses que una democracia sana no puede tolerar. Los prac-ticantes de tal deporte nacional suman un largo censo que se extiende desde ministros del franquismo hasta guras relevantes de la etapa democrática, incluyendo expresidentes de gobierno como Felipe González y Aznar. Al mar-gen de la erosión que tal periplo puede causar en la necesaria imagen de in-dependencia e imparcialidad, lo verdaderamente vergonzoso es comprobar como algunos de ellos, tras prestar servicios en la vida política, al retomar la actividad judicial resultan recompensados con una sustanciosa promoción en su carrera, pasando a ser acomodados en altos cargos judiciales, a veces con escándalo por su injusticia maniesta; es evidente que el arropamiento del partido al que sirvieron se prolonga más allá de la dedicación a la políti-ca, arropamiento, no se olvide, siempre interesado.

Puerta giratoria es una expresión que hace referencia a la situación en la que un alto cargo público deja o finaliza su puesto en el sector público, pasando a ocupar un alto cargo en el sector privado. Habitualmente para una gran empresa. Por tanto, cuando hablamos de puertas giratorias, casi siempre estamos haciendo referencia a la situación en la que un alto cargo público se marcha de su puesto, o finaliza el mismo, ocupando posteriormente un alto cargo en una empresa en el sector privado. Esta expresión se utiliza de forma peyorativa. Ya que, en una gran mayoría de casos, estos movimientos se hacen para utilizar la figura de este alto representante en beneficio de la empresa y el empresario. Dado que la persona ha ocupado puestos de responsabilidad en la Administración Pública, esta conoce bien el funcionamiento, a la vez que cuenta con contactos y amistades dentro de la propia Administración. Por esta razón, las empresas contratan a esta persona, para tratar de aprovechar esos contactos, el conocimiento, así como todo lo que este puesto le ha reportado, y sacar un beneficio para la empresa. Las puertas giratorias en el mundo: El Amakudari en Japón Aunque la expresión hace referencia a España, hemos de decir que este tipo de prácticas están presentes en todo el mundo. En Japón, por ejemplo, al político o al funcionario que pasa del sector público al sector privado se le denomina «Amakudari«. Al igual que las puertas giratorias, el Amakudari es aquel alto cargo japonés que deja su puesto en el sector público para unirse al sector privado, al mundo de la empresa. Por tanto, hablamos de una práctica muy presente en España, pero muy extendida por todo el planeta. El cargo público, como sabemos, cuenta con poder y contactos dentro de la Administración. Estos contactos que tiene pueden servirle a una empresa privada para obtener un beneficio o un trato de favor. Por esta razón, las empresas contratan a estos cargos públicos. De esta manera, estos políticos o funcionarios actúan como representantes de la empresa y, utilizando todo aquello que le ha aportado su puesto en la Administración y en el Estado, persiguen un beneficio para la misma que, sin este, no habrían podido obtener.